|
|
|
|
Страхование — неотъемлемая часть экономики современного государства, выполняющая специфическую функцию по формированию и распределению особых фондов денежных средств. С 31 июля в РФ повышены требования к уставному фонду компаний, допускаемых государством к выполнению этой важной функции.
|
|
Двойственная природа страхового рынка
Страховой рынок как часть рынка как такового обладает главным атрибутивным признаком — наличием товара, именуемого «страховая защита» и создаваемого для защиты имущественных интересов покупателя от потенциальных убытков, являющихся следствием случайных опасных событий. Страхователь покупает данный продукт с той же целью.
Таким образом, цель всех участников страхового рынка — защита богатства общества (природных ресурсов, экологии, здоровья людей, материальных и культурных ценностей), но как предприниматель страховщик преследует еще одну цель — извлечение прибыли — становясь, в свою очередь, еще одним носителем страхового риска.
Это двойственность и побуждает государство регулировать финансовую устойчивость страховых компаний, требуя от них сохранять в процессе деятельности способность выполнять основное назначение.
Составляющие финансовой устойчивости страховщика
Федеральный закон № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» от 27.11.1992 определяет финустойчивость страховой компании как сочетание трех показателей:
· наличие уставного капитала;
· наличие страхового резерва;
· экономически обоснованные тарифы.
Важно отметить, что опыт подходов, успешно и функционирующих в странах запада (Solvency I, Solvency II), не соответствует ни специфике современного российского рынка, ни особенностям ведения страхового бизнеса в России. Поэтому переход к мировым стандартам должен достигаться исключительно проведением долгосрочной разумной политики.
Специфика российского страхового рынка
Становление российского страхового рынка не было простым. Изначально надзором за деятельностью страховщиков занимался специально созданный орган Госстрахнадзор России.
Для справок: в период с 1992 г. по 1996 г. количество страховых организаций в России выросло с 900 до 2217, что было связано со схемами уклонения от уплаты налогов.
В 2000-е годы были предприняты меры по борьбе с так называемыми «схемными» (предоставляющими схемы необоснованного сокращения налогов) страховыми компаниями — включая требование об увеличении минимального размера уставного капитала. Вторая волна наращивания УК прошла в 2010-е годы (в период 2011-2016 гг. лицензия на право осуществления страховой деятельности по критерию несоответствия показателей финансовой устойчивости были отозваны у 270 компаний).
Новые требования Центрального Банка РФ
Сегодня надзорные функции выполняет Центральный Банк России, находящийся в тесном взаимодействии с Правительством РФ. 31 июля 2019 г. начал действовать принятый годом ранее закон, который ужесточает требования по размеру уставного фонда.
Теперь получить лицензию на страхование может компания с уставным капиталом от 300 млн. руб. (базовая величина); исключение составляет предоставление услуг в сфере ОМС, где минимальный УК составляет 120 млн. руб.
В расчетах минимального УК базовая величина используется вместе с коэффициентом, который равен:
· для страховщиков жизни — 1,5;
· для перестраховщиков — 2.
Оплату заявленного уставного капитала учредитель страховой организации обязан обеспечить в течение месяца после того, как получит статуса юрлица. Далее ЦБ издает указ о выдаче лицензии, на основании которого осуществляется внесение компании в ЕГР субъектов страхового дела — и только после этого страховая компания получает право на ведение практической деятельности.
Динамика изменения уставного капитала до 2022 г.
Теперь это уже сложно представить, но в 2004 г. минимальная сумма уставного капитала составляла 10 млн. руб., в 2006 году она удвоилась, а к 1 июня 2007 года — утроилась (страховщикам жизни надо было иметь 60 млн. руб., перестраховщикам — 120 млн. руб.)
С 1 января 2012 г. минимальная сумма уставного капитала для универсальных страховых компаний составляла 120 млн. руб., для специализирующихся на страховании жизни — 240 млн. руб.; перестраховочные компании могли работать, имея УК от 480 млн. руб.
Напомним, что в 2017 г. требования к размеру уставного капитала изменились только для универсальных страховщиков (до 200 млн руб.)
Закон № 251-ФЗ устанавливает требования к лицензированным страховым компаниям в части увеличения размера уставного капитала на ближайшие три года. а именно: на начало каждого года в период 2020-2022 гг. универсальные страховщики должны будут иметь 180, 240 и 300 млн. руб. соответственно, перестраховщики — 520, 560 и 600 млн. руб. соответственно.
